9月25日

　　生態環境部舉(ju) 行9月例行新聞發布會(hui)

　　發布會(hui) 主題為(wei)

　　打好渤海綜合治理攻堅戰

　　生態環境部海洋生態環境司副司長霍傳(chuan) 林

　　中國海警局新聞發言人張鈞

　　出席發布會(hui)

　　生態環境部新聞發言人劉友賓

　　主持發布會(hui)

　　發布會(hui)

　　仍以視頻連線方式召開

　　劉友賓首先通報生態環境部近期重點工作進展：

　　積極應對氣候變化，

　　堅定走綠色低碳發展之路

　　9月22日，習(xi) 近平主席在第75屆聯大一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zheng) 於(yu) 2030年前達到峰值，努力爭(zheng) 取2060年前實現碳中和。中國始終高度重視應對氣候變化問題，截至2019年底，中國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標。中國將繼續保持推進生態文明建設的戰略定力，以更大的決(jue) 心和更大的力度，堅決(jue) 落實習(xi) 近平主席宣布的目標，為(wei) 應對全球氣候變化作出更大貢獻。

　　霍傳(chuan) 林介紹打好渤海綜合治理攻堅戰、美麗(li) 海灣保護與(yu) 建設相關(guan) 情況：

　　2018年以來，海洋生態環境保護工作取得實質性進展：渤海綜合治理攻堅戰總體(ti) 進展順利，渤海生態環境質量整體(ti) 持續向好。謀劃“美麗(li) 海灣”保護與(yu) 建設新篇章，啟動《全國海洋生態保護“十四五”規劃》編製工作。聚焦關(guan) 鍵重點領域和關(guan) 鍵區域開展監管，開展“碧海2020”海洋生態環境專(zhuan) 項執法行動，開展海洋環境突發事件處置深度合作，加大海洋工程審批服務。深化海洋微塑料等熱點領域的合作交流，打造共同守護碧海銀灘的朋友圈。“十四五”期間，將以“美麗(li) 海灣”保護與(yu) 建設為(wei) 統領，將海灣打造成秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領和帶動近岸海域生態環境質量的整體(ti) 改善。

　　張鈞介紹“碧海2020”海洋生態環境保護專(zhuan) 項執法行動的有關(guan) 情況：

　　今年4月，中國海警局聯合生態環境部等三部委，部署開展為(wei) 期8個(ge) 月的“碧海2020”海洋生態環境保護專(zhuan) 項執法行動，重點圍繞海洋工程建設項目監督管理、海洋石油勘探開發活動監督管理、海洋廢棄物傾(qing) 倒汙染防治、海沙開采運輸綜合整治和陸源汙染物排放汙染防治等八個(ge) 方麵實施全領域覆蓋、全過程監管，集中整治破壞珊瑚礁、盜采海砂、非法傾(qing) 廢、岸線破壞、濕地侵占等突出問題。行動開展以來，常態監督監管全麵加強，突出問題整治有效推進，執法協作配合不斷深化。

　　發布會(hui) 上精彩問答

　　媒體(ti) 問答

　　光明日報記者：渤海綜合治理攻堅戰收官所剩時間不多，達標實現的情況如何，其中又暴露出什麽(me) 問題，後續如何指導推進?

　　霍傳(chuan) 林：2018年11月，《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》印發以來，渤海綜合治理取得階段性進展：渤海近岸海域水質總體(ti) 呈向好趨勢，2019年水質優(you) 良比例大幅度提高至77.9%，今年一季度、二季度分別達到79.4%和81.6%;納入消劣行動的10個(ge) 入海河流國控斷麵，1-8月全部實現消劣目標;入海排汙口排查整治，共發現1.8萬(wan) 餘(yu) 個(ge) “口子”;截至8月中旬，已修複濱海濕地麵積超過3300公頃，新增整治修複岸線超過58公裏。

　　時代周報記者：建設“美麗(li) 海灣”保護與(yu) 建設的整體(ti) 思路是什麽(me) ，當前有沒有做的比較好的案例?

　　霍傳(chuan) 林：“十三五”時期，全國沿海各地積極推進海灣綜合治理，探索出了許多好經驗、好做法。“十四五”，生態環境部將會(hui) 同有關(guan) 部門紮實推進“美麗(li) 海灣”保護與(yu) 建設，在整體(ti) 部署上，堅持係統謀劃，分批次推進;在具體(ti) 策略上，堅持問題導向，“一灣一策”精準落實;在長效機製上，堅持治管並重、激勵和約束並舉(ju) 。2020年起，生態環境部每年將組織一次“美麗(li) 海灣”優(you) 秀案例征集活動。

　　央視新聞頻道記者：針對海洋生物多樣性的保護，目前我國還存在哪些問題，生態環境部有什麽(me) 樣的工作考慮?

　　霍傳(chuan) 林：黨(dang) 的十八大以來，我國海洋生物多樣性保護成效顯著，建立了海洋保護地體(ti) 係。我部在配合做好海洋保護區工作基礎上，加強典型海洋生態係統生物多樣性監測與(yu) 評估，為(wei) 海洋生物多樣性保護提供科學依據;聚焦海洋自然保護地主要保護對象及濱海濕地，加強海洋生態環境監測監管;組織開展海洋保護區監督檢查，強化對保護對象和違法行為(wei) 的監管。但海洋生物多樣性保護仍有短板：一是我們(men) 對海洋的了解還沒有像陸地那麽(me) 深入;二是能力上還有欠缺。

　　北京青年報記者：海警在渤海綜合治理攻堅戰中發揮了什麽(me) 樣的作用?

　　張鈞：中國海警局部署海區內(nei) 各級海警機構，全麵履行執法職權，堅決(jue) 落實渤海綜合治理攻堅各項任務。堅持綜合整治，保障海洋生態安全;堅持聯管嚴(yan) 控，保護海洋漁業(ye) 資源;堅持打防並舉(ju) ，維護海上治安秩序。今年以來，環渤海各級海警機構共檢查各類涉海項目95個(ge) (次)、海洋自然保護地65個(ge) (次)、海島77個(ge) (次)、海洋油氣勘探開發設施81個(ge) (次)。偵(zhen) 辦非法采礦案26起，查獲非法開采(運輸)海砂船舶44艘、海砂約28.5萬(wan) 噸;查處非法傾(qing) 廢案件2起、非法占用海域案1起。共偵(zhen) 辦非法捕撈水產(chan) 品案45起，查獲違法違規作業(ye) 漁船600餘(yu) 艘，查扣涉漁“三無”船舶43艘。

　　路透社記者：中國一次性塑料在海洋廢棄物裏麵占多少比例，新的政策會(hui) 不會(hui) 緩解海洋塑料汙染的問題?

　　霍傳(chuan) 林：微塑料和海洋垃圾是一個(ge) 世界性的問題。中國政府一直以來高度重視海洋垃圾和微塑料的防治工作，從(cong) 源頭減量、替代使用、加強回收、開展清理等多方麵采取治理舉(ju) 措。2019年監測結果表明，我國海洋表層水體(ti) 漂浮垃圾平均個(ge) 數為(wei) 4027個(ge) /平方千米，與(yu) 北大西洋沿岸等近海區域處於(yu) 同一水平，低於(yu) 北大西洋中部環流區熱帶區域、東(dong) 北太平洋和黑潮區域。下一步，我部擬結合《海洋環境保護法》修訂工作，從(cong) 減存量、控增量、強監管等幾個(ge) 方麵做好相關(guan) 工作。

　　南方都市報記者：針對海洋微塑料的治理目前還存在哪些問題，另外中國海洋垃圾汙染的情況如何?有何防治舉(ju) 措?

　　霍傳(chuan) 林：海洋微塑料是國際上普遍關(guan) 注的熱點問題。監測結果表明，我國渤海和東(dong) 海近海海域表層水體(ti) 微塑料的平均密度為(wei) 0.82個(ge) /立方米和0.25個(ge) /立方米，與(yu) 近年來國際同類調查結果相比，我國近海表層水體(ti) 微塑料含量處於(yu) 中低水平。中國雖然是塑料生產(chan) 大國，但不是塑料垃圾和海洋微塑料汙染大國。

　　第一財經記者：“碧海2020”海洋生態環境保護專(zhuan) 項執法行動取得了哪些具體(ti) 的成果，能否介紹一兩(liang) 起典型案例?

　　張鈞：今年以來，各級海警執法機構已查獲盜采海砂案件同比增長425%，查扣涉案船舶、海砂分別同比增長360%、337%。中國海警局東(dong) 海分局指揮福建、浙江海警局成功偵(zhen) 破的1起特大非法采礦案，抓獲涉案人員102名，查扣涉案砂船10艘、海砂2.5萬(wan) 噸、現金101萬(wan) 元、黃金3.8公斤，凍結涉案贓款5600餘(yu) 萬(wan) 元，涉案金額約20億(yi) 元，涉案海砂數量、金額和凍結贓款均創同類案件新紀錄。

　　新京報記者：今年秋冬季是否還會(hui) 對企業(ye) 實施分類管控?如何實現精準治汙?與(yu) 去年相比做了哪些調整?

　　劉友賓：根據《重汙染天氣重點行業(ye) 應急減排措施製定技術指南》，今年秋冬季重汙染預警期間，對重點行業(ye) 進行績效分級、實施差異管控，實施績效分級的行業(ye) 從(cong) 15個(ge) 擴展到39個(ge) ，環保水平高的企業(ye) 可不采取或少采取停限產(chan) 等措施，環保水平低的企業(ye) 需加大減排措施力度。對於(yu) 保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chan) 業(ye) 的工業(ye) 企業(ye) 和重大工程項目，可在嚴(yan) 格流程認定的前提下列入豁免，在重汙染天氣預警期間可正常生產(chan) 經營。對小微涉氣工業(ye) 企業(ye) ，視情減少管控;對影響空氣質量小的生活服務業(ye) ，原則上不予采取停限產(chan) 措施。

　　紅星新聞記者：對於(yu) 應對突發海洋環境事件，防範環境風險，生態環境部有何計劃?

　　霍傳(chuan) 林：海上開發利用及海上運輸受疫情影響相對較小，仍保持較為(wei) 頻繁的活動態勢，海上溢油、危化品泄漏等突發環境事件時有發生，海洋環境風險壓力未明顯減輕。生態環境部門加強海洋環境風險管控，做好應急監測工作。2020年1-9月份，生態環境部共組織應對了7起海洋突發環境事件，及時啟動應急預案，妥善處置應對，沒有造成嚴(yan) 重後果。下一步，我們(men) 將著力在建機製、強能力、消隱患、快報告等方麵推動應急處置。